行政院長劉兆玄今（18）日將聽取經建會報告發放消費券規劃方案，對消費券發放形式、是否排富，及財源籌措等問題，由劉揆定鎚後，再送20日院會討論拍板。據了解，政院已慎重考慮不排富。

行政院副院長邱正雄昨天再度召集各部會討論提振景氣對策方案，會中各部會針對輿論提出發放消費券各種意見深入交換意見，以免花大錢後，刺激消費效果卻大打折扣。目前財源籌措的方式，傾向編列特別預算，送立法院審議。

由於社會各界對經建會初步規劃的排富方案，批評很多，獲政院高度重視。政院官員透露，經建會主委陳添枝今將把社福層次、刺激消費二種不同面向規劃方案向劉揆報告，由劉揆拍板決定是否全民受惠。

政院官員表示，原本經建會提出消費券方案界定在「近貧補助方案的再擴大」，惟這幾天社會各界意見激盪，政院高層認為經建會可往單純「刺激消費」面向思考規劃，其實如果不排富，政府的行政成本較低。

此外，對發放形式是採消費券或儲值卡方式發行，各界意見分歧，今天亦將有決定。消費券必須有防偽設計，否則可能偽券滿天飛，且有人可能不消費直接以折扣方式換回現金。據悉，央行曾表達負責印製消費券，因央行有防偽鈔豐富經驗，將在今天討論。

至於儲值卡，在永豐金拋磚引玉表示願負擔製卡成本後，令不少高層官員動心，若發行500萬張，行政部門估計將節省2.5億元成本。但儲值卡對中南部或觀光區有很多不便，很多商店沒有讀卡機配合，執行困難。

經建會提出消費券規劃方案，發放對象鎖定在家戶年所得在120萬元以下，至於發放金額則分為三版本，一、每戶發放8000元，預算規模為約500億元；二、每戶發放1萬5000元，預算規模近1000億元；三、每戶發放1萬元，預算規模為660億元，每戶均以3.5人計算。

真正消費只有3成日本失敗經驗 台灣須記取

更新日期:2008/11/18 04:34 顏瓊玉／特稿

政府發消費券刺激消費、擴大內需，究竟可不可行？根據日本一九九九年實施的「地域振興券」，結果顯示，總額二千億台幣的補助金額，用於消費只有三成，另有近七成被使用者「存起來」。這項政策被日本政壇譏為「撒錢政策」。

國民黨立委賴士葆說，論結果，日本的消費券案例是不成功的。民進黨智庫昨天也公布一份有關「地域振興券」的實施資料，並下了「日本也失敗」的結論。

日本的「地域振興券」在一九九九年一月一日上路，適用對象是十五歲以下兒童、六十五歲以上老人，以及其他認定社福對象，政府補助每人兩萬日幣，約新台幣六千六百元，總額是日幣六千一百九十四億，新台幣兩千億。而日本「經濟企劃廳」事後針對九千個家庭調查，結果顯示，因發放振興券而增加的消費額度為使用額的三十二％，剩下的六十八％被儲蓄起來，該政策粗估增加GDP的個人消費的○．一％。

為什麼效果不佳？關鍵在於使用者沒有因此增加消費，多數人選擇轉為儲蓄；此外，老人部分設有排富條款，因為低所得但是是被扶養的老人是拿不到振興券的，但未繳稅的高所得者卻能拿到，造成不公平爭議。

他山之石，台灣的消費券尚未上路，但隱憂已經浮現，多數人關心是要發放現金，還是發放消費券？消費券有無設定消費項目，或是完全無限制，想買什麼就買什麼？

此外，要不要排富，排富的門檻又在哪裡？如果要排富，門檻設定的依據又是什麼？拿報稅資料準確嗎？會不會又出現近貧補助「賓士車主也有補助」的大烏龍呢？

最重要的是，發放消費券真的能刺激消費嗎？「地域振興券」轉儲蓄的結果會不會在台灣重演？都是行政院要深思的問題。